有数据预测，网售彩票在2007年的销售额为20个亿，其增长大于彩票业本身的增长，曾被业内人士普遍看好。据统计，国内专业代购彩票的网站有10家，全部收入均来自于彩票销售。然而，未经任何单位批准授权、非法经营的彩票网站估计有近700家，一些网站提供赌球等博彩服务，也有一些通过投注返佣金等方式吸引彩民参与。 

　　政策：从“整顿”到“一刀切” 

　　2007年11月6日，财政部、公安部、民政部、信息产业部、国家体育总局联合下发了第36号公告(下称《公告》)，要求“停止非彩票机构主办网站彩票销售业务，严厉查处和打击利用互联网非法销售彩票行为”。仅仅一个多月后，财政部、民政部、国家体育总局又联合下发了《关于彩票机构利用互联网销售彩票有关问题的通知》(下称《通知》)，要求“不得利用互联网发行销售彩票”。 

　　从“整顿”到“一刀切”的全面禁止，业内人士分析，《公告》的本意是彻底清查一些顶着官方彩票机构的帽子却以预测、内幕、包中等形式诈骗彩民钱财的网站。根据此公告，中国福利彩票发行管理中心和国家体育总局体育彩票管理中心应于30日内上报其授权网站，经五部委审核后，确定保留开展互联网销售彩票业务的彩票机构及其网站的名单。然而在具体执行过程中，从地方中心报上来的网站却多得惊人，不得不规定一省只能报一家，但是已经授权网站之间的关系很难平衡，故而干脆全面叫停。 

　　对于业内正规网站来说，最初看到《公告》时还很兴奋，因为毕竟出台了一个整治行业不规范竞争的政策，可以清除业内的不合法网站，对合法经营并且有省级彩票中心授权的网站来说是一件好事。但是，随后的一纸《通知》便把这个刚刚步入“春天”的行业送进了“隆冬”。 

　　行业：前景与问题并存 

　　有数据预测，网售彩票在2007年的销售额为20个亿，其增长大于彩票业本身的增长，曾被业内人士普遍看好。据统计，国内专业代购彩票的网站有10家，全部收入均来自于彩票销售。然而，未经任何单位批准授权、非法经营的彩票网站估计有近700家，一些网站提供赌球等博彩服务，也有一些通过投注返佣金等方式吸引彩民参与。 

　　按《通知》规定，各省级民政、体育部门负责对本地区福利彩票机构和体育彩票机构利用互联网销售彩票的情况进行检查和整改。然而，《第一财经日报》采访广东省福利彩票发行中心相关部门获悉，很多彩票网站经营的福利彩票由外省授权，跟广东没有任何关系，故而无权对其进行监管和取缔。跨地区合作在彩票网业内十分普遍。 

　　更难以控制的则是那些数量庞大、非法利用互联网销售彩票的机构。有专家认为，依靠电信管理部门终止或暂停其互联网接入服务是现阶段较有力的处罚措施。 

　　

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