王红玉(化名)前几年通过投资矿石发了一笔小财，买了房买了车之后手头的积蓄不多了，而此时矿石的生意也不如以前好做，一心想发财的她总想投资个什么暴利行业。这时，熟人金梅(化名)的出现勾起了她的暴富心理。金梅向她介绍了“优化缩水”型彩票，可让王红玉没有想到的是，就是这种彩票，竟让她绝望地站在生死边缘。

　　 “好妹妹”帮忙

　 　买“私彩”3天赚6000

　 　金梅的出现，让她的眼前一亮。这个人好像对彩票特别在行，靠买彩票买了漂亮的房子。于是，王红玉开始向金梅讨教一些买彩票的规则，不时请她给出出主意，购买几注福利彩票或体彩，偶尔也中个10块8块的。渐渐地，金梅迷上了买彩票。而金梅就成了她的好帮手，似乎买之前不问问她，就不会中奖似的。慢慢地，金梅成了她的彩票顾问。

　 　一天，王红玉正在艰难的选号，听见有人叫她。回头一看，金梅面带微笑看着她。王红玉像见了救星一样，急切地请金梅帮她，金梅却神秘地把她拉到一边，说她这种买法太落后了，中奖几率太小，建议她买一种“优化缩水”型彩票，尽管投资大了点，但中奖率高，而且有优惠，只要好好运作，是稳赚不赔的。金梅给她大概讲了一些规则，如今天投资240元，明天如果中了，就是600元；如果不中，第二天继续投进240元或480元，中了不但把本给捞回来，还能赚好多钱；如果打100倍，一次就得奖金6万元。金梅告诫她，这是有风险的。

　　 尽管王红玉当时还没真正弄清“优化缩水”型彩票是咋回事，但是她还是从家里拿了几千元钱找到金梅，请她帮助购进这种彩票。连续给了3次，大约给了一万元，3天后，金梅找到王红玉，说恭喜她中奖了，接过钱，她数了数，一共1.6万元。三天就获利6000多元，这让王红玉兴奋不已。

　 　禁不住诱惑

　 　6天购买“私彩”12万

　 　从此，在王红玉心中，金梅是她值得信赖的好妹妹。有一天，金梅叫王红玉一起逛街，走到一个异常热闹的地方，金梅说：“今儿我把你直接介绍给彩票站老板，以后你就直接去买。”就这样，王红玉认识了彩票站老板李同一，双方还互留了电话号码。2006年1月9日，李同一打电话告诉王红玉，说这几天不定位5肯定要出奖，而且他自己也买了好多，机会难得。王红玉信以为真，以少量倍数购买了3万多元，钱还是通过金梅转交给了李同一。很快，王红玉就发现，这笔钱打了水漂。她向李同一索要彩票和收款收据时，却遭到拒绝。李同一说既然没中奖，要彩票也没啥意思，并一再劝说她继续买进不定位5，同时许诺王红玉可以赊账买。于是，6天时间里王红玉又买了一些460元一注的彩票，共128500元，优惠5%，应付122075元，除了已经付过的彩票款57000元，还欠65075元。李同一逼她打了欠条。

　　 讨还彩票款 “私彩”老板告上法庭

　 　接下来，王红玉的噩梦开始了，李同一一天到晚打电话索要彩票款，威胁要给王红玉点颜色看看，后来，又说要绑架她的女儿，再后来，他甚至在电话里扬言要杀了她。看到欠款无法收回，2006年3月14日，李同一向灵宝市人民法院提起诉讼，请求判令王红玉支付欠款65075元，并承担诉讼费用。

　　这时，王红玉冷静下来，开始琢磨“优化缩水”型彩票。她发现，国家发行的彩票，是电脑打印出来的，带条码的，一天一出奖。而买李同一的，只能到他那里兑奖。因为大部分彩民和李同一都熟悉了，相互信任了，都很讲信誉。按“优化缩水”后的数字打出彩票，“优化”单传出来之后，一般不给彩民，由投注站保管。彩民只持若干注彩票，甚至不要彩票，这就使李同一有恃无恐，大肆敛财。

　　 3月30日，王红玉答辩状明确指控：李同一以福利彩票销售为幌子，采用“优化缩水”方法骗取钱财，且诈骗数额巨大，其行为已构成犯罪，李同一主张的债权属不合法债权，不应受到法律保护。

　　 同日，王红玉向灵宝市公安局报案。4月3日，灵宝市公安局以涉嫌赌博罪对李同一立案侦查。

　 　晴天霹雳

　　 法院判决彩民败诉

　　 2006年4月27日，灵宝市人民法院经审理作出(2006)灵民一初字第326号民事判决，认为：王红玉从李同一经营的福利彩票投注站购买彩票欠款65075元，有王红玉给李同一书写的欠条为证，事实清楚，证据确实。李同一要求王红玉偿还欠款理由正当，应予支持。

　　 王红玉辩称李同一胁迫其书写，并采用“优化缩水”方式，但未能向法院提供相关证据，其辩称不能支持。造成该场纠纷，王红玉应负全部责任。

　　 根据《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条之规定，灵宝市人民法院判决：王红玉偿还李同一欠款65075元，限判决生效后十日内一次付清。案件受理费2462元，其他诉讼费1952元，共计4414元，李同一已垫付，由王红玉负担，限王红玉偿还李同一欠款时一并付清。

　　 判决错误 “私彩”不受法律保护

　　 法院判决王红玉败诉，她欲哭无泪。一度绝望、心如死灰的王红玉想到了检察院，思索再三，她鼓起勇气向灵宝检察院提出申诉，认为：灵宝市人民法院（2006）灵民一初字第326号民事判决，认定王红玉欠李同一彩票款65075元的事实根本不存在，自己从李同一处购买彩票价值仅为18490元，李同一利用经营彩票投注站为幌子，以违法的优化组合手段，骗取其钱财，已构成刑事犯罪，其违法所得不应支持。

　　 灵宝检察院经审查后认为，灵宝市人民法院（2006）灵民一初字第326号民事判决认定事实错误，适用法律错误，程序违法，判决不公。

　　 李同一以中奖率高、稳挣不赔、可赊账、优惠5％等手段为诱饵，私下经营“优化缩水”型福利彩票，这种行为是一种变相赌博行为，属违法行为。判决认定王红玉欠李同一彩票款65075元，依据了虚假记账底册得出的内容不全的所谓欠条，忽略了彩票购买的一般交易规则和习惯，淡化了李同一非法经营行为的违法性，属认定事实错误。

　 　同时，判决由于错误认定了王红玉欠李同一彩票款65075元的事实，导致错误认定王红玉和李同一之间存在债权债务关系，王红玉是李同一的债务人，违反了违法债务不受法律保护的规定，属适用法律错误，导致实体判决不公。

　　 灵宝检察院审查后立即提请三门峡市检察院抗诉。三门峡市检察院审查后向三门峡市法院提出抗诉，2007年7月17日三门峡市中级法院作出民事裁定，指令灵宝市法院进行再审，再审期间，灵宝市法院主持调解。

　　 日前，经过法院调解，王红玉和李同一达成协议：原审被告王红玉给付原审原告李同一10000元整（已执行）。一审案件受理费2464元、其他诉讼费1952元由李同一负担。

　　 分 析

　 　加快彩票业立法

　 　清除滋生“私彩”的土壤

　　 “私彩”是指某些机构或个人擅自发行的变相彩票，这类彩票的票据一般是白条，少数也有印刷单据，有的根本没有票据。目前，“私彩”种类主要有由香港传入内地的“六合彩”以及中国福利彩票、体育彩票外围码，其中以“六合彩”最为盛行。“私彩”给王红玉带来了一场劫难。而在我国南方地区，“私彩”泛滥始终是一个严重的社会问题。据新华社报道，广西、广东、海南、福建已经成为“私彩”泛滥的重灾区。在一些地区，“私彩”衍生成公开的、大规模的赌博活动。

　 　广西隆安县那桐镇。几百人聚集在农贸市场下注，一群人一窝蜂跟在一个３０多岁、疯疯癫癫的“特码王”后面求特码。一个小庄家在不到两小时里登记下注号码就达２００多个。“私彩”如同抽血，抽走了农民的生产资金，严重影响农业生产。更令人忧心的是，“私彩”还蔓延到了学校，在广西，一些学校的学生也参与了“私彩”赌博。

　　 “私彩”的泛滥严重扰乱和冲击了合法彩票市场。更重要的是，“私彩”同时也破坏了社会的正常秩序，带来了不少社会问题和治安隐患。一些沉溺其中的农民甚至变卖家产、耕牛去买“私彩”，还有一些彩民为筹钱而偷窃、抢劫甚至杀人。广西福彩中心提供的数字表明，广西一年销售福彩４亿多元，而“私彩”销售估计在七八亿元。“私彩”不提公益金，不上缴税金，仅此两项国家每年损失两三个亿，扰乱国家金融秩序。更为严重的是，“私彩”引发打架、斗殴等刑事犯罪，成为影响社会安定的一个重要因素。因为中大奖不兑现或欠赌债导致的连环血案在各地时有发生。广西一名陈姓男子因赌“六合彩”输钱而跳楼自杀，写下一首绝命诗警示世人：“老少都赌钱，上午看玄机，下午去觅钱。七点心痴痴，码开哭啼啼，输钱卖妻儿，回头已太迟。”

　 　“私彩”在交易过程中从大庄家到下面收单者，犹如一个金字塔式的网络，一链“掉线”就很难查下去，给打击带来难度。但背后的原因是某些大庄家有“保护伞”撑腰。他们往往找当地有权有势的人充当“保护伞”。“保护伞”与不法庄家狼狈为奸，为其通风报信，收取不菲保护费，或者从中“抽水”。还有一些执法人员直接参与私彩经营坐庄，使得“私彩”打击出现“走过场、摆样子”的情况,每次行动,象征性抓抓放放，罚钱了事。

　　 有关人士认为，打击“私彩”关键是政府重视，分清职责，确保打击到位。同时适当调整政府公益彩票募集资金的使用比例，扩大中奖面，提高返奖率。“六合彩”可以根据彩民的喜好随时调整玩法，最高返奖率可达到８０％，比公彩返奖率高出约３０％。它的高回报和易操作对群众具有很强的吸引力。如果产生“私彩”的土壤不消除，“私彩”就可能永远存在。而要消除这种土壤，办法之一就是尽可能增加公益彩票的品种和玩法，引进赔率，拓宽公彩市场，把彩民吸引过来。

　 　另外要加快对我国彩票业的立法。我国目前管理彩票的主要依据仍然是2001年制定的《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》，以及财政部在此通知精神指导下制定的《彩票发行与销售管理暂行规定》和《彩票发行与销售机构财务管理办法》等三个文件。政策不能代替法律。特别是目前我国彩票发行分别由民政部和体育总局管理，财政部进行监管，三个部门是平行的，监管在很多情况下显得十分尴尬和无力。因此，全国人大应加快彩票业的立法。中国的博彩业只有在彩票立法之后才能真正步入科学发展时期，也才能真正清除“私彩”滋生的土壤。

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