台湾是‘第一岛链’上最重要的一环。中国大陆若是不能突破第一岛链，就没有办法进入大洋。经济上来讲，没有办法进入大洋，就无法取得资源。战略上来说，不能进入大洋，就不能建立‘蓝水海军’，与美国抗衡，”淡江大学国际战略研究所教授林中斌在接受《华盛顿观察》周刊专访时，如此表示道。

曾经担任过台湾“陆委会”副主委，2004年才卸下“国防部副部长”职务的林中斌在专访中，通过他既为学者又曾是决策者的多重视角，针对台湾的战略地位、美日台的军事合作以及中美角力下的台湾问题，一一提出他的独特见解。

大陆对台湾不再“热血沸腾”！

林中斌认为，中国大陆一直以来无法放弃台湾，现在亦是如此，但是大陆看台湾的出发点视角却已有所改变。“两年前解放军将领就曾公开地讲台湾对中国的战略重要性。可是以前中国大陆领导人和人民谈到台湾时，都是热血沸腾地、一副非把台湾拿下不可的样子”，林中斌说，“现在他们看台湾时，看到的仅仅是台湾的战略位置，以及它所带来的战略优势。”

台湾的战略优势除了它在“第一岛链”上所占据的重要地位之外，它对大陆而言“进可攻，退可守”的优良位置也是不容忽视。

“大陆东南沿海会受到外国军事威胁，因为（敌军）能以台湾为（进攻）跳板。例如，二战时日本就以台湾做机场，轰炸沿海。此外，没有台湾，中国无法确保南沙群岛的防卫；没有台湾，中国也无法遏制将来日本军国主义复兴对中国所造成的威胁。最后，没有台湾，中国石油运输通道将受到威胁，”林中斌列举道。

林中斌说，“中国欲建立‘蓝水海军’的意图是不争的事实。中国认为它的海军必须要‘出去’，否则整个中国这么大的经济体将无法维持。最早中国认为有了经济力量，才能发展国防。现在是要持续发展经济，就必须要有国防支持。没有国防，经济资源没有办法保证得到。”

林中斌在美研究多年，在回到台湾进入政府机关供职做事前，还曾经在美国保守派智库美国企业研究所（AEI）给美国前驻联合国大使珍妮·柯派翠克（Jeane Kirkpatrick）作助理，后来在AEI也做到亚洲项目副主任的位置。对台海局势和解放军极甚有研究的林中斌常在美国学者、智库圈中分析中国解放军的实力增长，但当时他的见解不是主流，因此多被人忽视。如今他的分析视角俨然成为美国政策圈中的主流声浪，林中斌也颇有“昨非今是”之无奈。

“美国学者在研究中国军力时常有三个盲点，也可说是成见，”林中斌对《华盛顿观察》周刊说道，“其一是时间上的盲点（temporal bias）：他们都将中国的军力想成1979 中越冲突时的程度，反而忽略到时间已经造成许多改变。其次是空间上的盲点（spatial bias）：美国学者老拿解放军和美国陆军比，就觉得解放军的实力还差美国一大截，但他们没有看到的是，解放军并没有打算，也不需要，攻击美国本土，但是要攻击一个小国，可是绰绰有余。最后是文化上的盲点。美国人的衡量军力的角度，是从能力（capability）和可信度（credibility）出发，而可信度就是刻意的军力展示。然而，在中国战略传统中，隐藏实力（concealment）的重要性远大于展现力量。”林中斌笑称美国人不会看《水浒传》和《三国演义》，更别说《三国志》了，所以看不懂中国的“战场文化”。

美台军事互动“稳定增长”

“短期程的将来，美日台的军事互动慢慢会增加，”林中斌说。他也特别强调，其实美台自1997年以来，军事上的互动一直在稳定进行中，但并不是以警醒人（alarming）的速度突然增加。针对最近台湾“参谋总长”李天羽访问五角大楼一事，林中斌就坦言这并不是一个特别的单一事件。“美国以前就曾经邀请台方‘参谋总长’到华府访问，只是人不太愿意去。这些邀请至少在布什第一任，甚至克林顿第二任就有的。”

林中斌表示，美台关系自96、97年台海紧张局势时局过后便逐渐恢复稳定。“当时克林顿政府和五角大楼内部还不知道（事情发生了）要打电话给谁。”五角大楼自此算是终于“醒过来了。”

除了台湾“参谋总长”的华府之行外，另一个比较新的发展是，台湾的空军战斗机飞行员最近受邀参加美国的模拟作战演习。林中斌表示，这个邀请倒是前所未有的以前没有发生过。

“美台的军事合作近来时有是有递增（incrementally）升级的情况出现，”林中斌对《华盛顿观察》周刊表示道。

但林中斌也强调，另一方面，中美的军事往来也在同步进展。“中、美的高层领导互访的频率也在是稳定增加中，（两方领导）打电话的次数、中层官员的（互相）见面的频率也在增加中。”

也就是说，美国和中国大陆、美国和台湾的军事往来是“同时进行”的，其中一方交流“并不会排挤另一方的合作”，对许多只有“单轨思考”（one-track thinking）的人来说，两边关系看来是互相有冲突的，的确令人难以理解，但美国这么做，事实上是“最符合美国利益的。”

“对美国部分决策者而言，台湾的战略地位是不可取代的”，林中斌对《华盛顿观察》周刊谈到。虽然美国急需中国在全球反恐，防核扩散以及朝鲜核对峙等议题上密切的合作，但短期内，台湾议题还不至于成为中美合作中的牺牲品。因为“台湾位在第一岛链的入口处，这样的地理优势是无法改变的。美国将太平洋看成是自家后院的‘湖’，这个概念自美西战争起就存在了，”林中斌说，“所以，短期而言，美国不会矮化台湾议题。但如果有一天美国自己都自顾不暇时，那就难说了。”

日本正站在十字路口上

台日间的关系也成为近日东亚战略焦点之一。林中斌对于双边关系的进展近展似乎不是很惊讶。“美日安保由来有一段时间了”，林中斌对《华盛顿观察》周刊如此表示，“日本也看到中国的军事现代化较原先估计来得快，（因此有所反应）。”

但林中斌也不讳言，直指日本目前的情况十分复杂，台日合作前途未明。“日本正站在一个十字路口上。一方面，民调显示，日本人民普遍认为中国不友善，日本外务省或许也是‘吃多了钙片’（态度转硬）。另一方面，日本人对学习中文趋之若骛，日本商人希望和中国保持和善关系，”林中斌说，“然而，长期而言，合作的趋向会站在冲突之上。一方面日本更加依赖美国，另一方面，日本民间和商业界又不禁‘往西看’”。（日相）小泉近来在参拜靖泉神社之余，也不忘强调中日间经贸往来的频繁，光看小泉的态度，就可看出日本人的左右为难，他个人也反应了日本社会整体的不确定感。

当话题的焦点转到台湾近日的国防采购上时，林中斌表明，他不愿被岛内政治斗争影响，牵扯进潜舰采购的争议中。“台湾社会缺乏理性辩论空间。没有让正反两方同时提出证据，坐下来针对事实逐一辩论，双方都是在“扣帽子”。但林中斌认为，高科技的防卫力量若是没有的话，他个人最大的隐忧并非对岸的军事攻击，而是台湾未来可能面临的“非军事”―― 包括政治、经济、文化、心理、媒体、社会和外交上的威胁。

他个人认为，潜舰算是“高科技国防”，而台湾目前没有潜舰，只有两艘老旧的潜舰，和两艘“没有用”（useless）的潜舰。而对岸却有70艘“可以用”的潜舰。中国拥有的总潜舰数已经超越了美国，其中性能比较好的约20艘。他表示，中国潜舰的质量、性能虽然不如美国佳，但“它不是用来打美国的，而只是为遏制美国干预台海冲突。”

“北京的上上策是‘不战并台’（annexation without fighting），最糟糕的策略是军事的”，林中斌说道，“其中又以‘阻美夺台’（seize Taiwan，deter US）为军事行动中的最佳选项，最差的选项则是‘毁台攻美’（destroy Taiwan，attack US）”。

（注：有部分删节）徐琳，《华盛顿观察》周刊(Washington Observer weekly)第12期，2005/03/30

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